带着八位嫂嫂流放 第377章 制度护航，绿水青山长效守护

九忆居的清晨，叶尘推开窗，远处的山岚间飘着一层薄雾，风里带着新翻泥土的清香。石桌上，“乡村环境治理全域图谱”上的金色光网依旧明亮，只是在部分村庄光点旁，出现了淡淡的灰色阴影——那是团队在回访中发现的“反弹信号”：有的村庄垃圾分拣站因无人维护积满杂物，有的湿地芦苇因疏于修剪堵塞了污水渠，还有的村民在田埂上偷偷倾倒了农药瓶。

“全域铺开只是第一步，要守住这绿水青山，必须建立长效机制，防止‘一阵风’式治理。”叶尘指着图谱上的灰色阴影，对围坐的八人说，“我们要从‘建设’转向‘守护’，用制度把仙力赋能、村民参与、资源联动的模式固定下来，让美丽乡村的成果能代代相传。”

接下来的三个月，九人团队深入各地村庄，与村民一起修订村规民约、完善运营机制、搭建监督网络，在“仙力辅助、制度保障、村民自治”的三重守护下，为美丽乡村筑起一道“永不褪色”的防线。

一、制度固基：从“临时整治”到“长效规范”

在皖南山村，之前清理干净的村口小花园，最近又出现了零星垃圾——原来是保洁员因家里有事请假，垃圾收集点的垃圾没人清运，有些村民就随手扔在了花园里。村支书老周很无奈：“之前靠大家热情和试点资金支撑，可热情总会退，资金总会完，没个固定制度，真难长久。”

1. 村规民约“法治化”：把环保写进“乡村小宪法”

柳若雪和沈清薇留在皖南山村，协助村里修订《环境治理村规民约》。这次修订不再是简单的“禁止乱扔垃圾”，而是结合《环境保护法》《乡村振兴促进法》，细化了责任分工、处罚标准和奖励机制。“我们把村规民约拿到村民大会上逐条讨论，让大家明白，保护环境不仅是道德要求，也是有章可循的‘硬规矩’。”柳若雪说。

修订后的村规民约明确：

- 责任分工：每户村民负责自家房前屋后的卫生，保洁员负责公共区域清扫，村干部每周抽查；

- 处罚标准：乱扔垃圾一次，扣除环境积分20分（相当于2袋洗衣粉），多次违规者取消村里的福利分配；

- 奖励机制：连续三个月无违规的家庭，可优先获得村集体产业的分红名额。

村民王大妈之前总习惯把垃圾放在门口，等着保洁员来收，修订村规民约后，她每天都会主动把垃圾送到分拣站：“现在扔垃圾不仅扣积分，还影响分红，划不来。再说，村里环境这么好，也不忍心弄脏。”

为了让村规民约更有约束力，村里还成立了“乡贤调解会”，由退休干部、老党员、村民代表组成，负责调解环境纠纷、监督村规民约执行。“之前有两户村民因争抢堆肥站的肥料吵了起来，乡贤调解会上门调解，不仅解决了纠纷，还帮他们制定了肥料分配方案。”老周说，“现在村里的环境纠纷少了，大家都自觉遵守村规民约。”

2. 运营资金“多元化”：让环境治理“有钱办事”

资金短缺是长效运营的最大难题。吴莲和苏晴在豫西山区集群探索出“多元资金池”模式：

- 村集体出资：从山货销售利润中提取5%作为环境治理基金，用于保洁员工资、设施维护；

- 村民自筹：每户每年缴纳20元“环境维护费”，专款专用，账目每月公示；

- 社会捐赠：对接公益组织和企业，争取环保项目捐赠，如某企业为山区捐赠了10辆垃圾清运三轮车；

- 政府补贴：申请“美丽乡村长效运维补贴”，对考核优秀的村庄给予额外奖励。

李家坳村支书李大山算了一笔账：“村集体每年从苹果销售中提取2万元，村民自筹1万元，加上政府补贴1万元，每年有4万元的运营资金，足够支付保洁员工资和设施维护费用了。”资金有了保障，村里的垃圾分拣站再也没出现过无人维护的情况，堆肥站的发酵剂也能及时补充。

“之前总担心资金断了，环境治理就难以为继。现在有了‘多元资金池’，心里踏实多了。”李大山说，“我们还把资金使用情况每月贴在村委会门口，谁都能看，大家放心，也愿意交钱支持。”

二、村民自治：从“被动参与”到“主动守护”

在江苏周家村，湿地里的芦苇长得过高，堵塞了污水渠，导致部分污水溢出，污染了旁边的农田。村支书周明发现后，组织村民清理，可有些村民抱怨：“湿地是村里的，凭什么让我们白干活？”

1. “环境管家”认领制：把公共区域变成“责任田”

叶尘和柳若璃在周家村推行“环境管家”认领制，将村里的河道、湿地、小花园等公共区域，划分成28个“责任区”，由村民自愿认领，担任“环境管家”。“环境管家”负责日常维护，如清理垃圾、修剪植物、监测水质，每月可获得50元补贴（从“多元资金池”中支出），年底还会评选“优秀环境管家”，给予额外奖励。

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