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2020年5月27日，潇湘省政府办公厅。
一份编号为【潇政发〔2020〕37号】的红头文件，从省长李一凡的案头签发，迅速传至省委、各地市与核心厅局。
标题简明而意味深长：
《关于设立“潇湘智治改革实验室”的通知》
这不仅是一次省政府内部结构改革的起点，更是一场制度型治理实验的启动信号。
“潇湘智治改革实验室”，由省发改委牵头，联合省委组织部、财政厅、工信厅、网信办等单位共建，旨在探索数据治理、干部绩效评估、财政统筹及产业政策标准化等前沿议题。李一凡亲任实验室理事会主席，副省长陈松年兼任执行主任。
最引人注目的是实验室的专家库设定——
包括潇湘大学公共管理学院、国家行政学院中南研究中心、长风智库、以及由省委外事办牵头邀请的第三方平台“凡星智库”参与数据分析与平台规划建议。文件明确规定：“专家平台不具决策权，仅提供政策咨询与评估，接受省委组织部与纪委联合审议。”
这是对制度合规边界的一次审慎把握。李一凡在常委会上也公开表态：“任何与我个人有关的单位，只能作为专家协助，必须全面接受纪检和组织监督。”
与此同时，省委组织部下设的制度评估组同步入驻智治实验室办公区，抽调省委政研室、省委党校干部测评专家共同组成“制度实验评估小组”。
——
5月28日，省委宣传部大楼内，“潇湘省新媒体内容引导与风险预警协作机制”签约仪式悄然举行。
签约双方为省委宣传部与“潇湘新媒体联盟”，后者为由数家国有新媒体平台和受托第三方内容策划机构组成的联合体，其中之一，便是凡星传媒。
李晓薇以“潇湘新媒体联盟内容总监”身份参与仪式，代表联盟承诺：
1. 协助省委完成中央改革政策本地化解读与传播内容制作；
2. 建设基于AI算法的网络风险议题识别模型；
3. 搭建省级新媒体创作者资源共享平台，传播潇湘发展正能量。
所有数据与平台接口，均由省委网信办审核并备案。
舆论治理模块同步启动。省委宣传部副部长宋志强牵头成立“舆论协同中心”，由新华社潇湘站、省广电集团及凡星传媒三方联合值班，24小时监控热词、风险话题，并预设30套不同议题应急话术脚本。“不让基层干部临时编话术、不让事件主角独自应战、不让网络舆论无人回应。”李晓薇提出了“三不原则”。
——
当晚，省委网信办大楼会议室内，林兮儿与中央网信办、科技部平台治理司的视频对接仍在进行。
她以“省政府改革联络专员”的身份，就新一轮政务平台系统接口的中央合规性、数据安全性进行了三轮通报。
“中央层面对地方数据权限有明确边界，潇湘这次动作快，但必须慎之又慎。”视频中一名技术司副司长提醒道。
“我们确保所有平台开发均委托第三方团队，平台设计过程省纪委与技术监察组全程同步。”林兮儿从容回应。
对接完技术事项后，林兮儿又单独连线中央网信办“网络空间稳定性项目组”，通报潇湘拟上线“政务民声通”模块——一个集成留言、申诉、AI分类派单的系统，将省政服务响应时间缩短至48小时。“技术是工具，回应才是本质。”她说。
——
与此同时，“潇湘智治平台”一期系统测试报告出炉，由潇湘大学数据治理中心与凡星智库合作撰写，提交至省委改革办。
平台设定“五大模块”：
1. 财政绩效分配模型——财政拨款将基于地方项目绩效评分与产业带动能力实行动态调整；
2. 干部改革贡献度评估——纳入干部数据报送系统，年度评估结果报组织部备案；
3. 产业扶持政策智能分级机制——建立起从“主导产业”到“金融工具打包”的一体化模型；
4. 教育医疗政务一体接口——推动民生系统平台整合，方便群众统一办事；
5. 政务数据接口合规系统——由中央网信办技术组参与审核，确保平台全国接轨。
每个模块还附带未来升级建议，例如财政模块建议引入“预算跟踪溯源系统”，干部评估模块预设“公共服务贡献度”维度，甚至尝试引入“群众评价”权重，这一建议引发省委常委热议。
——
人民日报旗下《大夏改革》周刊在6月1日发布封面文章《机制型治理的潇湘路径》：
“潇湘正在探索一条融合制度优化、技术赋能与绩效驱动的治理新体系，其平台化政务、干部评价指标体系、产业政策多维协同，堪称新时代省域治理的模板尝试。”
文章最后特别指出：
“改革实验室中，来自第三方平台的参与为地方治理注入创新活力，但核心权力与监督责任必须牢牢掌握在党委政府主导结构之中。”
——
潇湘省政府主楼，夜色沉沉，六月未到，空气已带暑气。
李一凡站在落地窗前，看着岳麓山脚灯火通明。
省政府副秘书长周立德敲门送来一份内部简报，提醒他：中央纪委拟于下月初组织第八轮“制度治理专题调研”，潇湘列入首批抽查名单。
“正好。”李一凡翻了翻简报，轻轻一笑，“让他们看看，这里不是在搞数据游戏，是在做权力结构重构。”
手中那份实验室阶段报告末页上，他用钢笔亲笔写下：
“制度改革不是工具创新，而是权力秩序的再编程。”
窗外山风掠过，他转身回桌，点开那份编号为【潇政智发字〔2020〕3号】的初稿修订指令，准备签发下一轮改革命令。
潇湘已动，全局将变。
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