党校的结业证书墨迹未干,祁同伟便正式前往资源部报到。在组织部相关同志的陪同下,他与部长陆天明进行了简短而正式的任职谈话后,便算是走完了程序,成为了这座掌管着土地、矿产、海洋等命脉资源的一名新成员——排名第三的副部长。
他的办公室位于主体大楼的第八层,与部长陆天明、常务副部长周明轩同层,这也体现了其分管工作的重要性。办公室面积适中,陈设简洁而实用:宽大的办公桌,待客的沙发组,靠墙的书柜已经提前摆放好了国土资源管理相关的法律法规、政策文件汇编、年度工作报告以及一些专业书籍。窗外,视野开阔。
办公厅主任亲自将他引到办公室,并安排了一位姓林、年约四十、看起来精明干练的副局级干部作为他的联络员(类似于大秘书,负责协调日程、联络各方、处理文电等)。祁同伟与林联络员简单交谈了几句,感觉对方业务熟悉,反应敏捷,心下稍安。
履新第一天,陆天明部长主持召开部党组会议,一方面是欢迎祁同伟的加入,另一方面也是研究近期重点工作。这也是祁同伟第一次正式与部领导班子全体成员见面。
会议由陆天明主持。他首先介绍了祁同伟,语气正式而肯定:“同伟同志经过在中央党校的系统学习,现在正式到任。同伟同志在地方工作多年,经历过多个重要岗位的锻炼,思路开阔,敢于担当,尤其在推动改革和法治建设方面有不少实践经验。组织上安排同伟同志到我们部工作,是对国土资源事业的高度重视,也为我们班子注入了新的活力。希望大家今后积极支持同伟同志的工作。”
接着,他示意祁同伟讲几句。
祁同伟站起身,向在座的各位党组成员微微躬身,然后沉稳开口:“感谢组织的信任,感谢陆部长和各位同志的欢迎。能够到国土资源部工作,我深感责任重大,使命光荣。我对国土资源管理工作来说,还是个新兵,很多业务需要从头学起。在今后的工作中,我一定在部党组的集体领导下,在陆部长的直接带领下,虚心向各位老领导、老同志学习,向实践学习,尽快熟悉情况,进入角色。恪尽职守,勤勉工作,坚持原则,搞好团结,努力完成好组织交给的各项任务,绝不辜负组织的信任和大家的期望。”
他的表态简短、得体,既表达了尊重和学习的姿态,也表明了尽职尽责的决心,符合他一贯的风格。
随后,会议进入正题,讨论了几项重要的政策文件和近期需要关注的突出问题,包括某地发现的重大非法占地案件、矿产资源权益金制度改革方案的细化、以及新一轮国土空间规划编制的进展等。祁同伟大多数时间都在认真倾听,记录要点,偶尔在不清楚的地方会礼貌地询问分管相关业务的副部长或司局长。他注意到,部委层面的讨论,更加注重政策依据、程序规范、风险评估和部门协调,与地方上更侧重执行和解决问题的风格确有不同。
根据部党组分工,祁同伟主要负责政策法规司、执法监察局、新闻宣传办公室(办公厅管理),并联系国家土地督察北京局、沈阳局等几个区域督察局。此外,还参与部分涉及全局的战略性、综合性工作。
这几个领域,无一不是硬骨头。
政策法规司是部里的“笔杆子”和“智慧团”,负责起草重要的法律法规、部门规章和政策文件,需要极高的政策理论水平和文字功底,司里的干部大多是高学历、有留学背景的专业人才,眼界高,有时候并不太好驾驭。
执法监察局则是“拳头”和“利剑”,负责监督查处全国范围内的土地、矿产等自然资源领域的违法行为,工作强度大,对抗性强,常年处在风口浪尖和矛盾焦点上。局长是一位姓雷的老监察,面色黝黑,作风硬朗,据说办案铁面无私,但也因为过于较真,得罪了不少人和地方势力。
新闻宣传办公室则关乎部门的形象和舆论引导,在信息时代尤为重要,需要把握好宣传的时、度、效。
而联系土地督察局,则意味着他需要了解和指导对地方政府的土地管理和利用情况进行监督,这涉及到中央与地方关系的微妙平衡。
履新头几天,祁同伟没有急于召开分管部门全体会议或做出什么指示,而是采取了“沉下去”的策略。他让林联络员安排了与政策法规司、执法监察局、新闻办班子成员以及相关处室负责人的一对一单独谈话,同时也调阅了大量近期的重点政策文件、执法案例、舆情简报和督察报告。
通过与政策法规司司长(一位戴眼镜的法学博士)的谈话,祁同伟了解到,当前国土资源领域立法修法任务繁重,比如《土地管理法》实施条例的修订、《矿产资源法》修改的调研论证、自然资源资产产权制度改革的相关制度设计等,都处于关键阶段,各方利益博弈激烈,推进难度不小。
执法监察局雷局长的汇报则更加“火爆”。他直接带来了几个正在查处的重大案件材料,包括某经济发达省份违规占用基本农田搞开发、某资源大县以环境治理为名行非法采矿之实等。“祁部长,不是我们想得罪人,是有些地方实在太无法无天!打着发展的旗号,肆意破坏耕地和矿产资源,背后往往还有保护伞!执法阻力非常大,有时候调查组下去,连吃住都成问题,甚至受到人身威胁!”雷局长语气激动,带着一股憋屈和愤懑。
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