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启元十六年元月的新京，启元殿内炭火融融，却掩不住帝国疆域极速扩张带来的鼎盛气象。
皇帝柏凌云玄衣纁裳，端坐御案之后，目光沉静地扫过济济一堂的文武重臣：武王柏凌岳、襄王柏凌川、首辅文履谦、户部尚书钱进、工部尚书鲁秉忠、学部尚书张謇，以及如影随形的锦衣卫都指挥使何三。
殿中央那幅巨大的寰宇地图上，自南海至印度洋已尽染赤色，尤其是新近光复的南亚次大陆，颜色最深，标志着帝国兵锋所向，几近功成。
“陛下，”首辅文履谦手持玉笏，声音中带着振奋，“定王凌峰自德里奏报，天竺总督府已初步搭建完毕。各大小土邦慑于王师兵威，感怀陛下仁政，十之**已遣使效忠。除西北边陲少数部族尚需绥靖外，天竺大局已定。”
襄王柏凌川接口道，语气审慎：“陛下，西线虽定，然欧陆战云未散。德国特使冯·海因里希近日活动愈发频繁，言辞虽仍围绕‘反英协约’，然试探我帝国对印度洋及中东安排之意，已昭然若揭。德人对我鲸吞天竺，既羡且惧。”
柏凌云微微颔首，看向柏凌岳：“凌岳，将士疲乏否？补给可还顺畅？”
柏凌岳踏前一步，声若洪钟：“回陛下！西路军士气高昂，见帝国版图日扩，皆愿效死！后勤畅通，粮秣械弹无虞。目前，何雄部、王士珍部正于印度河以西清剿残敌；邓安邦部坐镇德里；马啸川部已前出至开伯尔山口，监视波斯、阿富汗动态。”
“善。”柏凌云赞许一声，目光转向何三，“何三，天竺新附，人心叵测。锦衣卫需加大力度，监控英印残孽、土邦动向，以及……外部势力渗透。”他话语中的“外部势力”，殿内重臣心领神会。
何三躬身，声音阴柔清晰：“陛下放心。北镇抚司已遍布天竺，凡有异动，绝难隐匿。”
此时，柏凌云缓缓起身，走下御阶，来到地图前。他的手指先点在已是一片赤色的印度，随即果断移向中南半岛及马来群岛，朱笔在地图上划出五个清晰的方框。
“天竺已定，然帝国南疆之经略，尚未完全功成。”他的声音在殿中回荡，带着不容置疑的决断，“南疆土地肥沃，资源丰饶，更扼东西交通之咽喉。若不趁此大势，将其彻底消化整合，纳入帝国直接治理，则日后必生祸患！”
他手持朱笔，重重落下：
“朕意已决，于帝国南疆，设立行省，直隶中枢，派能臣干吏治理，永固帝国南疆！”
“其一，设蒲甘省！辖原英属缅甸中部、南部，省治设于仰光。此地控遏孟加拉湾，连接天竺与中南，地位至关重要。”
“其二，设柔佛省！辖原暹罗南部宋卡、北大年等七府及整个马来半岛，省治设于槟城。此地控扼马六甲海峡北岸，物产丰饶，战略位置极其紧要。” 此令一出，众臣皆知，帝国将牢牢握住东西洋贸易的命脉。
“其三，设扶南省！辖原柬埔寨全境及暹罗割让之东部疆土（乌汶府至湄公河西岸），省治设于金边。此地乃古扶南旧地，湄公河沃野千里，潜力巨大。”
“其四，设立木邦省！辖原缅东北景栋等地区及暹罗西北清迈、清莱等地，省治设于景栋。此地山峦叠嶂，民族众多，设省利于镇抚，巩固帝国西南陆疆。”
“其五，着原暹罗王室及其主要宗室，即日迁居新京。朕将赐予府邸，厚待其生活，其子弟可入帝国学堂，习我礼仪文化，永沐天恩。暹罗核心曼谷周边及中部平原地区，设为暹罗省，省治定于曼谷。”
他顿了顿，做出最后一项重要调整：“此外，为加强帝国西南门户，将原缅北密支那、八莫等重地，正式划归云南省管辖！如此，滇省西陲可得巩固，更能直接辐射伊洛瓦底江上游。将原暹罗东北部呵叻高原等地，划归澜沧省，此地与澜沧故地联系紧密，如此划分，更利管理，并可自陆路连通滇省与中南腹地。广南省疆域向南拓展至湄公河三角洲。”
他目光扫过文履谦与徐世昌：“新设五省皆由中央直辖，吏部需即刻遴选清廉干练、通晓边务之官员，火速赴任！”
文履谦与徐世昌立刻躬身领命：“臣等遵旨！必当严格考核，选派贤能，不负陛下重托！”
柏凌云回到御座，语气深沉：“治理新土，非同征战。需刚柔并济，文武并用。首要者，乃恢复秩序，发展民生。鲁秉忠。”
“臣在！”工部尚书鲁秉忠应声出列。
“着你工部，立即抽调精干，勘察规划连接南疆各省要地之公路、铁路干线，疏浚重要港口，架设电报线路。帝国银行需向新省提供低息贷款，鼓励商人投资开矿、兴建种植园。要让新附之民，切实感受到帝国统治带来的安定与富足，远胜昔日西夷殖民之盘剥！”
“臣，领旨！”鲁秉忠与钱进齐声应答。
“张謇。”柏凌云看向学部尚书。
“老臣在。”
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