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周一上午九点，汉东省省委常委会议室的大门缓缓关闭，将外界的喧嚣彻底隔绝。空气中弥漫着一种暴风雨来临前的低气压，沉闷得让人几乎喘不过气。长圆形的会议桌旁，坐满了汉东省最有权势的人，每个人的脸上都带着不同的神情，或沉静，或凝重，或暗藏锋芒。
沙瑞金坐在会议桌的正中央，一身深灰色西装，领带打得一丝不苟。他面色沉静如水，手指轻轻敲击着桌面，目光落在面前两份材料上 —— 一份是孙连城写的《关于光明区财政困境与行政体制束缚的万言书》，另一份则是省高院出具的《行政处罚的法律边界》调研报告。他一言不发，却无形中掌控着整个会议室的节奏，让所有人都不敢轻易开口。
李达康坐在沙瑞金左侧的第一个位置，脸色铁青得像一块铁板，眼下的眼袋深重，显然是这两天为了 “懒政学习班” 的事焦头烂额，没睡好。他双手紧紧攥着，指节泛白，眼神里带着一丝压抑的怒火，时不时抬头看向对面的高育良，又迅速低下头，像是在极力克制着什么。
高育良则坐在李达康对面，一身中山装，头发梳得整整齐齐。他老神在在，右手端着一个青花瓷茶杯，慢条斯理地喝着茶，眼神平静无波，仿佛对即将到来的交锋毫不在意。只有偶尔掠过李达康时，眼神里才会闪过一丝不易察觉的锐利。
祁同伟作为列席会议的省公安厅厅长，坐在会议桌的末尾。他穿着一身笔挺的警服，肩章上的警徽在灯光下闪着冷光。他手里拿着一个笔记本，看似在专注地记录着什么，实则眼角的余光一直在观察着沙瑞金、李达康和高育良的神情，默默分析着局势。
“同志们，开会。”
沙瑞金终于开口了，声音不大，却带着一种不容置疑的权威，让原本就安静的会议室瞬间变得鸦雀无声。他放下手中的材料，目光缓缓扫过在场的每一个人，“今天这个会，原定议题是讨论全省下一季度的经济工作。但是，最近京州市发生的一些事情，引起了社会各界的广泛关注，也引发了我对‘干部作风建设’和‘法治建设’的一些思考。所以，我们先把经济工作放一放，重点谈谈这两个问题。”
他拿起桌上的《万言书》，轻轻扬了扬，“大家应该都看到这份材料了吧？这是京州市光明区区长孙连城同志写的。达康同志，你是京州市委书记，孙连城是你的下属，这份《万言书》你看过了吗？有什么想法，跟大家说说。”
被点到名的李达康深吸一口气，挺直了腰杆，脸上的凝重稍减，取而代之的是一种不容置疑的坚定。他抬起头，迎上沙瑞金的目光，声音洪亮：“沙书记，这份《万言书》我看过了。在我看来，这就是一份推卸责任的狡辩书！孙连城作为光明区区长，面对工作中的困难和问题，不想着如何克服、如何解决，反而一味地抱怨上级支持不够、体制束缚太多。这种遇到问题就退缩、只会找客观原因的干部，如果不及时整治，不仅会影响光明区的工作，还会带坏京州整个干部队伍的风气，京州的各项工作还怎么推进？”
“你的心情我能理解，整治‘懒政怠政’也是必要的。” 沙瑞金微微点头，语气平和，却话锋一转，“但是，达康同志，我们得思考一个问题：整治干部作风，应该用什么样的方式？是像现在这样，把干部关进所谓的‘学习班’，请来媒体记者全程曝光，让干部在公众面前丢脸、受辱？还是应该通过正常的组织程序，比如诫勉谈话、批评教育，或者根据实际情况调整岗位？这两种方式，哪种更符合我们党‘惩前毖后、治病救人’的原则，哪种更能让干部心服口服，进而激发工作积极性？”
沙瑞金的话像一盆冷水，瞬间浇在了李达康的头上。他张了张嘴，想反驳，却一时不知道该说什么 —— 沙瑞金的问题，恰好击中了他 “懒政学习班” 最受争议的地方。
就在这时，高育良适时地插话了。他放下手中的茶杯，身体微微前倾，语气温和，却带着绵里藏针的力量：“瑞金书记这个问题提得非常好，说到了关键上。我们汉东是法治大省，一直强调‘法治汉东’建设。党政机关行使权力，必须有明确的法律依据，不能想当然地‘拍脑袋’决策。达康同志搞的这个‘懒政学习班’，把干部集中起来限制自由，还强迫他们写检讨、公开认错，这种做法在行政法上是存在很大争议的。”
他拿起桌上的高院调研报告，轻轻放在会议桌中央，“这是省高院最近做的一份专题调研，里面列举了多个因为‘程序违法’导致行政行为无效的案例，其中就有类似‘变相限制人身自由’的情况。调研结果显示，这种简单粗暴的工作方式，很容易引发行政诉讼，不仅解决不了问题，还会损害政府的公信力，让老百姓对我们党和政府的工作产生质疑。”
“法治？” 李达康猛地转头，瞪着高育良，眼神里的怒火再也压抑不住，“育良书记，现在是什么时候？是京州发展的关键时期！特殊时期就要行特殊之事！如果什么都要按部就班、墨守成规，等把所有程序都走完，黄花菜都凉了！京州的 GDP 能有今天的成绩，靠的就是这种敢闯敢干、勇于突破的劲头！如果大家都像孙连城那样，抱着法条当挡箭牌，遇到问题就退缩，什么都不敢干、不愿干，那汉东还怎么发展？我们这些领导干部，还谈什么为人民服务？”
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