大明1637 第127章 调田

崇祯否决了薛国观的“调虎离山”之策，几位重臣都以为皇帝将完全依照“蓟辽故事”来办理山西卫所清田之事，然而崇祯接下来的话，却让所有人都愣住了。

“山西之事，当行蓟辽故事之精神，然不可完全照搬其形，山西，宗室、官僚、将门、士绅、豪强，盘根错节，牵一发而动全身，若只以银钱赎买，虽看似公允，却可能使大量钱财最终流入少数人之手，而失去土地的军户未必能真正得益，甚至可能因失去佃租而生计更艰，反生民怨。”

他顿了顿，目光扫过若有所思的众人，抛出了他思虑已久的方案：“朕意，此番清田，不曰赎买，而称 ‘调田’！”

“调田？”孙承宗白眉微挑，捕捉到了这个新词背后的意味。

“正是！”崇祯肯定道，“除依市价支付银两外，朝廷还将补偿田亩！凡按规定卖出军田者，国家便以山西他处的土地，按其售出数额，予以部分补偿！”

此言一出，满座皆惊。

程国祥首先提出质疑，眉头紧锁：“陛下，此策虽善，然……朝廷何处来得这许多闲田用以补偿？山西虽大，可耕熟田早有主籍，莫非是要强征民田？此恐激起民变，万万不可！”

杨嗣昌也忧心忡忡：“陛下，国库为筹措这一百五十万两赎买银已极为吃力，若再需出资购买大量田亩用以补偿，财力断然不济啊！”

薛国观虽未直言反对，但眼神中也充满了不解。

面对众人的惊诧与疑虑，崇祯脸上却露出了一丝高深莫测的笑意，他端起温热的参茶呷了一口，语气平和却带着不容置疑的笃定：“众卿所虑，朕已知之。然，田亩之事，朕自有计较，朝廷……管够。”

他重复了一遍“管够”，却不肯明言田从何来，只是示意众人继续商议具体细则。皇帝如此表态，几位阁臣虽满腹狐疑，却也只得按下心头困惑，将精力投入到这闻所未闻的“调田”策的具体制定中。

经过一番激烈而细致的讨论，结合山西错综复杂的实际情况，一套初步的方案逐渐清晰：

其一，针对军中将领，凡愿售卖所侵占军田者，朝廷按当地市价足额支付银两，并按其售卖田亩数额的三成，补偿山西其他地方的土地（即卖三补一）。

其二，针对百姓、地主、士绅等， 凡愿售卖所占军田者，朝廷按市价的五折支付银两，同时，亦按其售卖田亩数额的三成，补偿山西其他地方的土地（卖三补一）。

其三，免去山西卫所土地在诏令下达前被人侵占之罪。无论侵占多少，只要在限期内愿意按策“调田”，则前罪一律赦免。但诏令下达之后，若再查出有买卖、侵占卫所土地者，则数罪并罚，从严惩处。

崇祯听着众人的奏议，微微颔首。这套方案，将**裸的“赎买”包装成了带有惩戒、补偿和赦免性质的“调田”，政治上的阻力无疑会小很多。尤其是那句“免去前罪”，不知会让多少心中惴惴之人松一口气。

“此‘调田’之策，诸卿以为如何？”崇祯最终定调。

孙承宗沉吟道：“陛下此策，刚柔并济，既显朝廷整顿决心，又予人改过之机，更以土地补偿安顿人心，老臣以为，可行。”

薛国观也道：“免罪条款一出，晋地反对声浪必减大半。只是这补偿田亩……”

杨嗣昌和程国祥虽仍有疑虑，但见皇帝心意已决，且策略本身确实考虑周详，也只好附议。

方略已定，人选便成为关键。

崇祯目光扫过众人，沉声道：“传朕旨意：命李邦华为钦差正使，总督山西清田调田事宜！携两万京营精锐，押解一百五十万两饷银，前往山西！”

“擢京察司郎中贾尚桓为清田副使！令贾尚桓于京察司、户部、刑部乃至国子监中，遴选精通算学、熟知律令、品行端方的干员，组成山西清田调田使团，受李邦华节制，专司田亩勘验、价值评估、银钱发放、土地补偿登记等具体事宜。一应人员，务必精干！”

会议接近尾声，崇祯看着地图上广袤的山西，心中波澜起伏。他知道，这套“调田”策略，本质上依然是一场利益的再分配，是一场巨大的赌博。补偿的土地从何而来？这是他最大的秘密，也是他推行此策的底气所在。

他之所以敢说“田亩管够”，并非虚言。来源主要有二：

其一，是去岁骆养性在山西抄晋商的家时抄出的田亩，约有九千顷（九十万亩），这些土地一直没有买，本来打算等赎买完了山西卫所土地后直接发给流民，现在看来是留不住了。

其二，则是去岁七月查抄的京城官员所得的山西土地，虽然这些土地总量巨大，但是却分布在全国各地，在山西的只有不到三千顷（三十万亩）。

还有一些零零散散的，加起来差不多一共有一万两千顷，去年蓟辽也就清查了一万五六千顷，所以就算是一比一补偿，也能补充一大半了。

但是这个事情却不能直接当着内阁的面说，让臣子知道皇帝是个大土豪可不是什么好事。

“诸位爱卿，”崇祯最后总结道，“山西‘调田’，关乎北疆安危，关乎朝廷威信，更关乎天下卫所整顿之成败，望尔等同心协力，务必使此策得以顺利施行。”

“臣等遵旨！”众人齐声应诺。

暖阁议政结束，一道道诏令随即从紫禁城发出，以李邦华、贾尚桓为首的山西清田调田使团开始紧锣密鼓地筹备，两万京营士兵整装待发，一百五十万两白银从太仓银库中提出，打包装箱。

一场不同于蓟辽、更为复杂也更具创新性的清田行动，即将在这表里山河的三晋大地上拉开序幕。

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