初秋的一场暴雨,给清溪村浇了个措手不及。倾盆大雨连下三天,村西的盘山公路被冲毁了近百米,满载茶香盐的智能货车困在半路;更糟的是,南方那家曾签订每月 200 公斤茶香盐订单的食品厂,突然发来通知 —— 因自身生产线故障,暂时取消后续订单。
“公路断了,货送不出去;订单黄了,生产出来的茶香盐堆在仓库,这可咋整?” 李建国站在村委会门口,看着门外的暴雨,急得直转圈。以前遇到这种事,要么靠村干部临时凑主意,要么等外部支援,可这次雨势没停的迹象,再拖下去,仓库里的茶香盐就要受潮,村里的资金周转也会受影响。
正在村里完善多元化计划台账的陈玥和林舟,听到消息后立刻赶到村委会。看着焦急的村民和堆积如山的问题,林舟沉声道:“这次危机,正好暴露了我们治理层面的短板 —— 没有统一的应急机制,没有固化的风险应对流程,全靠临时应对,抗风险能力自然弱。我们得趁这个机会,把治理体系建起来。”
当天下午,陈玥和林舟召集村干部、村民代表、技术人员、合作方代表,在村委会开了一场 “危机应对与治理体系建设” 专题会。经过反复讨论,最终确定了 “组织 - 制度 - 应急 - 监督” 四维治理体系的框架,每一环都紧扣清溪村的产业特点和实际需求。
组织架构先行,解决 “谁来管、谁来做” 的问题。体系明确设立四大专项小组,组员由村民代表、专业人员、合作方联络员共同组成:“产业协调组” 负责对接所有合作方,及时处理订单变更、价格波动等问题;“应急保障组” 由村里的青壮年和技术人员组成,负责应对自然灾害、设备故障等突发情况;“资源管理组” 监管煤炭、盐、地热等资源的开采与利用,防止过度开发或浪费;“监督评估组” 由老党员和村民代表牵头,定期检查各项制度落实情况,收集村民意见。
王师傅主动报名加入了应急保障组,还把自己熟悉物流路线的优势用上了:“我跑了十几年山路,哪段路容易出问题,哪有备用路线,我都门清,以后应急送货运货,我来牵头!” 李大姐则加入监督评估组,每天都会去制盐车间和建材厂转一圈,看看环保措施有没有落实,工人有没有按规程操作。
制度保障兜底,让治理有章可循。工作组把之前资源置换、多元化计划的经验,以及应对危机的办法,都固化成书面制度:《合作方准入与退出管理办法》明确,新合作方需满足 “无违约记录、接受价格波动协商机制” 等条件,且每个品类至少保留 3 家备选合作方,避免单一依赖;《资源可持续利用制度》规定,煤炭、盐矿开采量需按季度评估,地热井回灌量不得低于开采量的 60%,煤矸石综合利用率需达到 95% 以上;《风险准备金管理制度》要求,每月从村集体收入中提取 15% 存入准备金,专门用于应对订单违约、自然灾害等突发情况,专款专用,由监督评估组定期审计。
就像为食品厂违约这事,《合作方准入与退出管理办法》里早有预案 —— 产业协调组立刻联系了之前在省城展销会上对接的两家调味品公司,其中一家正好急需特色盐产品,当天就签订了每月 180 公斤的临时订单,仓库里堆积的茶香盐很快有了销路。李建国拿着新签的合同,感慨道:“以前订单黄了就慌神,现在有制度兜底,心里踏实多了!”
应急响应机制落地,提升 “快反应、快解决” 的能力。体系里详细制定了不同类型危机的应对预案:遇到自然灾害,应急保障组需在 1 小时内集合,先排查人员安全,再评估道路、设备受损情况,同时联系周边村庄的 “物流互助联盟”(之前通过区域维权联盟建立的合作),调用备用路线和车辆;遇到合作方违约,产业协调组需在 24 小时内启动备选合作方名单,同时风险准备金组同步跟进,若有资金缺口,可临时动用准备金补贴生产;遇到资源开采异常,资源管理组需立即暂停开采,邀请专家评估,制定整改方案。
那场暴雨冲毁公路后,应急保障组在王师傅的带领下,1 小时内就集合了 20 名村民,带着铁锹、锄头冒雨抢修;同时,产业协调组联系上邻村的物流车队,通过山间的备用小道,将困在半路的茶香盐转运出去。只用了两天,冲毁的公路就抢修完毕,货物运输也恢复了正常。村民们看着忙碌的应急保障组,纷纷说:“以前大雨天只能在家等,现在有人牵头干事,再大的事也不怕了!”
监督反馈闭环,确保治理体系不脱节、不走样。体系规定,监督评估组每月召开一次 “治理成效评议会”,邀请所有村民参加,公开风险准备金使用情况、合作方履约情况、资源开采数据;同时在智慧物流 APP 上开通 “治理反馈通道”,村民随时可以提交意见 —— 比如有村民反映 “建材厂的噪音太大”,监督评估组立刻联合技术人员,在建材厂周边加装了隔音板,问题很快得到解决。
这章没有结束,请点击下一页继续阅读!