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绍兴十年的深秋，临安城外的钱塘江口，千帆竞流，百舸争渡。
江海交汇之处，桅杆如林，来自南洋的香料、象牙、珍珠，来自高丽、倭国的折扇、刀剑、硫磺，以及满载着江南丝绸、瓷器、茶叶准备远航的巨舶，将杭州湾点缀得繁忙异常。
这里，是大宋海贸的命脉所在，也是帝国财政的重要来源——市舶司的所在地。
然而，这表面的繁华之下，却隐藏着巨大的隐忧。市舶司沿袭旧制，管理僵化，抽解（关税）名目繁多，官吏层层盘剥，海商苦不堪言。
更严重的是，秦桧当政时，为维持与金国的“和议”局面，刻意压制海贸，甚至一度实行海禁，导致市舶收入连年萎缩，无数海商破产，远洋航线几近断绝。
大宋的海洋之梦，几乎窒息在腐朽的官僚体系和短视的国策之中。
福宁殿内，赵构看着户部呈上的市舶司历年账册，眉头紧锁。
上面的数字触目惊心：岁入不过百万贯，与南宋庞大的疆域和潜在的海洋利益相比，简直是九牛一毛。
而来自皇城司的密报更是指出，由于官府压榨和管理混乱，猖獗的海上走私活动屡禁不止，大量利润流入私囊和海外，朝廷所得寥寥无几。
“暴殄天物！坐拥万里海疆，却守着金山要饭！”
赵构将账册重重拍在案上，心中涌起一股怒其不争的火焰。
他来自后世，太清楚海洋贸易对一个国家意味着什么——那是流动的财富，是技术的交流，是疆土的延伸，是强盛的基石！绝不能再这样下去！
“传市舶提举官赵士祯！
还有，宣那个熟悉海贸的泉州海商蒲择之进宫见驾！”
赵构沉声下令，他需要最了解情况的人。
很快，年近五旬、面色黝黑、带着一身海腥味的市舶提举赵士祯，和一位精明干练、眼神中透着商海历练的泉州巨贾蒲择之，战战兢兢地来到了殿内。
赵构没有绕圈子，直接问道：“赵提举，蒲东主，朕欲重振海贸，充盈国库，尔等以为，症结何在？有何良策？”
赵士祯是官场老吏，闻言冷汗直流，支支吾吾道：“回陛下……海贸之事，风险巨大，且夷情叵测，加之以往……以往朝廷政策时有反复，故而……”
蒲择之到底是商人，更敢说话，他跪地叩首，大着胆子道：“陛下恕草民直言！
海贸本有巨利！
然……然官府抽解太重，律法不明，官吏需索无度，且动辄以通番之名禁海，致使守法商人无利可图，铤而走险者众。
若朝廷能明确法度，降低抽解，严惩贪吏，给予海商保障，则利润何止翻倍？
岁入千万贯亦非难事！”
“千万贯？”
赵构眼中精光一闪，“好！朕要的就是这句话！”
他站起身，走到悬挂的巨幅海图前，目光灼灼：“以往种种弊政，自今日起，一去不复返！
朕要的，是一个能吸引天下商贾、让财富如潮水般涌入大宋的新市舶司！”
数日后，一道由皇帝亲自拟定、经政事堂副署的《市舶司革新诏》颁布天下，其内容石破天惊：
一、 降低关税，鼓励合法贸易。
将以往高达十抽二、甚至十抽三的“抽解”率，大幅降低至“十抽一”！
对运载粮食、军械原料、书籍、良种等关乎国计民生物资的船舶，进一步减免乃至免税！
二、 简化手续，提高效率。
在明州（宁波）、泉州、广州三大主港，设立“一站式”市舶衙门，商人只需在一个窗口办理报关、验货、纳税所有手续，严禁各级官吏层层设卡、吃拿卡要。违者，重处！
三、 成立“皇家远洋船队”。
由内帑和市舶司共同出资，建造大型远洋海船，招募熟练水手和通译，悬挂龙旗，探索南洋、西洋乃至更远航道，官方经营高风险、高回报的远洋贸易，并与民间海商分享海图、信息。
四、 发行“海贸许可凭证”。
仿照盐引制度，发放有一定期限的远洋贸易许可证，允许民间资本认购，凭此证可享受官方船队护卫、优先通关等便利，将民间资本引入国家主导的海贸体系。
五、 设立“海事法庭”与“海商保险”。
由市舶司、刑部、户部共同组建专门法庭，快速仲裁海商纠纷。
鼓励民间成立“保险行”，对海船货物进行投保，分散远洋贸易风险。
六、 鼓励技术引进与输出。
对带来海外新技术、新作物种子的海商给予重奖。
同时，组织工匠改进福船制造技术，提升航海罗盘精度，将丝绸、瓷器、茶叶等优势产品标准化、精品化，以垄断国际市场。
七、 赋予市舶司有限宣慰权。
允许市舶司官员在贸易过程中，对海外藩国进行友好宣慰，传播大宋文化，建立朝贡关系，将贸易与外交相结合。
这套组合拳，招招直指旧弊，拳拳激发活力！
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