大明：短命皇帝扭转乾坤 第22章 内阁制度改革

扫清了“红丸案”的阴霾，朱一凡感觉连紫禁城的空气都清新了几分。

然而，这份轻松并未持续太久，便被如山一般的奏章彻底淹没。

养心殿的御案上，来自六部、各省的题本、奏本堆积如山。

有关于漕运梗阻、河道亟待疏浚的急报；有关于陕西旱情持续、请求减免赋税的陈情；有关于西南土司蠢蠢欲动、需加强防备的军情；更有无数关于官员任免、钱粮收支、刑名诉讼的日常政务……许多公文上甚至已经落了一层薄薄的灰尘，显然是在之前皇帝病重、内阁动荡期间被积压下来的。

朱一凡只批阅了不到一个时辰，便觉得头昏脑胀，手腕酸软。

他放下朱笔，揉了揉眉心，心中一阵烦闷。

这皇帝可真不是一般人能够干，工作强度远超他的想象，绝不是听听曲，跟后宫的妃子们胡天海地的玩乐那么简单。

也难怪自己的父皇老爹能够几十年不上朝，不处理公务。

“哎...”朱一凡情不自禁的叹息了一声。

尤其自方从哲、刘一璟二人联手试图秘密谋害皇上之后，内阁在事实上已经完全停摆。

“王安，”他唤来侍立在侧的司礼监秉笔太监，“以往这些政务，都是如何处理的？”

王安躬身答道：“回皇爷，寻常政务，先由通政司汇总，送交内阁。内阁大学士们会先阅览，拟出初步处理意见，谓之‘票拟’，然后呈送司礼监。司礼监秉笔太监根据票拟，用朱笔批红，若遇重大或疑难之事，才会呈送御前，请皇爷圣裁。”

朱一凡了然，这就是明朝中后期的“票拟批红”制度，皇帝很大程度上是最后的裁决者和监督者，具体事务都由文官集团在处理。

如今内阁首辅、次辅接连倒台，新的阁臣尚未选拔，余者大多都瑟瑟发抖，不敢决策，导致大量政务被积压，最终都堆到了他这个皇帝面前。

“如此下去，不是长久之计啊！”朱一凡站起身揉了揉他的腰，一边在殿内踱步一边叹息道：“朕需要的是一个高效、有活力，且能相互制衡的内阁，而不是一个要么权倾朝野、结党营私，要么就陷入瘫痪、无所作为的机构。”

他思索着先前萌生的那个念头，如今刚好打压了文臣的势力，正是推行内阁变革的最好时机。

于是宣左光斗、杨涟、李守锜、另外还有代表勋贵集团的英国公张维贤觐见，先前朱一凡曾命令三人商议新的内阁首辅和辅臣选拔制度。

张维贤通过杨涟和李守锜的轮番游说，如今已经站在了泰昌帝这边，这也使得泰昌帝能够完全掌控京营，进一步增加的对付文臣的信心。

而且内阁的人选也一向同明朝的勋贵集团们没有太大关系，至于皇帝怎么选，选谁当首辅，只要不影响他勋贵集团做生意就好。

其实做生意的人最喜欢的就是朝政清明，那么对他们的盘剥也就会少了许多。

经过几人周密的策划，泰昌元年十月二十日，一道旨在改革内阁制度的圣旨，由司礼监传出，明发天下。

圣旨首先肯定了内阁在辅佐皇帝、处理政务中的重要作用，但随即话锋一转，指出近年来内阁或因首辅专权、或因党争倾轧，导致政务废弛，有损国体，甚至原首辅方从哲和次辅刘一璟，居然联合起来，密谋皇上。按《大明律》本应裁撤内阁，但念及国朝之事不能由皇上一人独断，且皇上一人精力，智慧始终有限，所以国朝之事仍应广纳言路，群策群力，以集体智慧的形式进行决策，方能保大明社稷长治久安。

为革除弊病，激励贤能，特推行“内阁首辅和辅臣竞争上岗制”。

其主要内容如下：

一、 定任期：内阁内阁首辅和辅臣，每届任期五年，期满卸任。且明确规定同一人连任内阁首辅和辅臣，不得超过两届。卸任首辅和辅臣（任期内无重大过错和贪腐行为）可入下一任内阁评选评议团，国朝将在太和殿广场塑像以表彰其勤勉和功绩，死后可葬天寿山（明朝皇帝所葬的地方）与国同戚。卸任首辅和辅臣除入内阁评选评议团和内阁顾问团外，不再参与具体政务，内阁评选评议团和内阁顾问团成员也需严格控制年龄为65周岁及其一下。

二、 扩候选：凡现任六部尚书、侍郎，都察院左右都御史，以及各省布政使、都指挥使等正三品及以上，掌管实际权力的中央及地方大员，年龄在六十五岁以下者，均有资格参与内阁首辅竞选。

凡国朝五品以上官员皆有资格参与辅臣竞聘，辅臣无需全才，只需要在某一方面特别优秀或具有特殊的才能都可参选。凡参选者，无论内阁首辅或者辅臣均需向皇上提交一份五年任职计划。注：明代内阁辅臣的基础品级为?正五品?，成为辅臣只能在内阁任职，不得在其他部门担任任何职务。

三、内阁人数和名额来源：内阁总名额9或11人（包括首辅在内），应来自士、农、工、商、军、政、皇室和勋贵等国朝各个阶层，未来可根据实际情况进行增减，但总名额必须为单数。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！