系统之棘之官场 第189章 平衡的艺术

凌晨三点，发改委小会议室的灯还亮着。沈墨面前的笔记本上划满了箭头和问号，旁边摊着五份不同版本的方案草稿。烟灰缸里堆满了烟头——这是他戒烟两年后第一次破例。

“问题有三个。”他对面坐着临时被叫来的许半夏和示范区工作组的两个骨干，“第一，怎么区分恶意偷排和客观困难？第二，补贴标准怎么定才公平？第三，时间表怎么安排才既科学又不给拖延借口？”

许半夏翻看着环保局的案卷：“从证据链看，宏发这种是主观恶意，永固五金是屡教不改，精工制造这类是受影响者。分类得按这个来，不能按企业规模大小。”

一个戴眼镜的年轻干部推了推眼镜：“沈主任，省里的环保专项资金管理办法规定，补贴只能用于环保设施建设，不能补偿停产损失。如果我们给停产补贴，审计可能过不了。”

“那就换名目。”沈墨在笔记本上写下一行字，“叫‘绿色转型过渡期支持资金’，用于企业转型升级期间的人员培训、设备租赁、市场开拓。只要用途合规，名目可以创新。”

“那资金来源呢？”另一个干部问，“示范区今年的预算已经吃紧了。”

沈墨沉默了几秒，拿起手机拨通了顾晓梦的电话。铃声响了七下才接通，那头传来略带睡意的声音。

“晓梦，有个事需要省里支持。”沈墨开门见山，“清河环保整改，需要一笔转型扶持资金。示范区盘子不够，能不能从省里的绿色金融创新试点里切一块？”

电话那头沉默了一会儿，传来翻纸页的声音：“省金控和环保厅刚联合设立了一个‘蓝天贷’产品，专门支持企业环保改造。我可以争取把清河作为首个试点市，但需要你们拿出具体方案和风控措施。”

“明天上午九点前，方案送到你邮箱。”

挂断电话，沈墨看向众人：“资金问题解决了。现在说核心——时间表和标准。”

墙上的钟指向四点十分。

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早上七点半，沈墨站在周明远办公室门口，手里拿着刚打印出来还带着温热的方案。八页纸，他改了十三稿。

门开了，周明远的秘书示意他进去。办公室里除了周明远，姜云帆和李国华也在。三人的茶杯都还满着，显然刚到不久。

“沈墨同志，坐。”周明远指了指沙发，“云帆同志和国华同志也很关心企业整改的事，一起听听。”

沈墨把方案复印件分发给三人，没有马上开口，等他们先看。

方案标题很简单：《清河市工业企业环保整改与绿色转型实施方案》。核心内容有三块：

第一，分类处置。将园区企业按污染程度和整改意愿分为A、B、C三类。A类（恶意偷排）立即关停，依法追究；B类（存在污染但愿意整改）给予三个月限时整改期，享受转型补贴；C类（合规但受管网污染影响）只需配合管网清理，不停产。

第二，阶梯补贴。B类企业按投入环保改造资金的30%给予补贴，上限三百万。同时提供技术帮扶团队，由省环保设计院专家驻厂指导。

第三，金融支持。对接省“蓝天贷”产品，为整改企业提供低息贷款。设立“绿色转型风险补偿金”，由政府分担部分信贷风险。

周明远看完，摘下眼镜看向姜云帆：“云帆同志，你看呢？”

姜云帆翻到补贴标准那一页，眉头微皱：“这个补贴力度是不是太大了？三十多家企业，就算平均每家两百万，也是六七千万。财政压力不小啊。”

“姜市长，这笔钱不从财政出。”沈墨解释，“省金控的‘蓝天贷’是专项金融产品，我们只需提供风险补偿金，预算一千万就够了。而且如果企业整改成功，后续税收增加，两年就能回本。”

李国华指着分类标准：“这个C类企业，怎么认定？谁来判断是‘受影响’还是本身就有问题？”

“联合认定组。”沈墨翻到附件，“由市环保局、省环保设计院专家、企业所在街道、下游受影响区域代表，四方联合认定。全程公开，名单公示。”

会议室安静下来。周明远的手指在方案封面上轻轻敲着，这是他思考时的习惯动作。

“三个月整改期，”他终于开口，“时间够吗？”

“对真心想改的企业，够了。”沈墨打开手机，调出几张照片，“这是昨晚我和技术团队做的测算。以五金行业为例，上马一套达标污水处理设备，从采购到安装调试，最快四十五天。剩下四十五天是试运行和验收。”

他把手机放到桌上，照片上是详细的设备清单和时间表。

姜云帆还想说什么，周明远摆了摆手：“我看这个方案可行。分类处置不搞一刀切，给补贴不是姑息而是引导，时间表也科学。就这么办。”

他看向沈墨：“今天下午开新闻发布会，你主讲。把政策讲透，把底线讲明。”

“那企业那边……”李国华问。

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