大秦：从县长到千古一帝 第33章 朝堂变革，推行新政

陈砚将紫檀匣推至案角，指尖划过浑天仪边缘，陨铁芯在晨光中泛出冷青。昨夜云姜所报祋祤村失踪二人，与南渠第七节点信号中断相隔不足两刻，三户人家遭夜访，其中一人失联。他已命韩谈彻查废井暗道，影卒扩大监控范围。此刻朝鼓未响，殿内尚空，唯有炭笔压在《郡县工器改良案》批注之上，墨迹未干。

韩谈入殿，步伐沉稳，袖口无尘。他呈上一卷竹简：“宫禁毒物司昨夜收档，影密卫毒物记录未移交，丞相府文书房称‘待核’。”

陈砚未接，只道：“李斯三日不报，是想等风头过去？”

“属下已令司录官三次催缴，皆被推诿。”韩谈声音低而清晰，“李斯门生三郡守，近月赋税上缴迟滞，民间有‘苛征’之议。”

陈砚起身，玄色冕服垂落十二章纹。他取下腰间浑天仪，置于沙盘之上，调整铜环角度，光斑缓缓移过关中五郡模型，最终停在渭南仓位置。

“昨夜禁毒司立，今日便有人拖延备案。”他声音不高，却字字清晰，“若连一纸文书都推不动，何谈新政？”

韩谈垂首：“陛下欲何时发难？”

“就在今日早朝。”陈砚拨动齿轮，陨铁芯嗡鸣微震，“让他当众答话。”

朝鼓三通，群臣列班。李斯立于右列之首，素衣苍玉，神情如常。陈砚登阶落座，目光扫过殿中，开口便问：“禁毒司设立已三日，为何影密卫毒物记录仍未归档？”

李斯出列，拱手：“回陛下，文书浩繁，需逐条核对，恐有疏漏，故暂缓移交。”

“暂缓？”陈砚冷笑，“昨夜韩谈亲往丞相府催缴，文书房称‘未得令’。是你未下令，还是有人抗令？”

殿中气氛骤紧。李斯额角微汗，却仍镇定：“臣即刻督办，三日内必交全档。”

“不必三日。”陈砚抬手，“今日便交。若再拖延，禁毒司将依律查办渎职之官——不论品级。”

李斯低头称是，退回班列。陈砚不再看他，转向群臣：“赵高以私器试朕，朕已立禁毒司以制之。然一司之设，难清积弊。今日召诸卿，非为权斗，乃为新政。”

冯去疾眉头微皱，却未出声。陈砚取出浑天仪，再次置于沙盘，光斑游走，映出关中田亩分布。

“今岁关中田赋十税五，民力已竭。田荒者三成，逃籍者日增。赋重则民逃，民逃则税减，税减则国用不足。此为死循环。”他停顿片刻，“朕拟减赋，关中五郡，由十税五降至十税三。”

冯去疾终于出列：“陛下，祖制田赋十税五，为国库军饷之本。今若骤减，军粮何出？宗庙供奉何继？”

“祖制？”陈砚反问，“始皇初年，关中田赋几许？”

冯去疾一滞。

“本县治清远时，田赋十税三，三年后税入反增四成。”陈砚声音沉稳，“减赋非损国用，乃养税基。朕拟行三年休养：首年减赋养民，次年增产增收，第三年税入必超旧额。此非空言，乃验之于实。”

他指向沙盘：“浑天仪推演，若今岁减赋，明年麦收可增两成。少府已备种粮，平价贷予农户。若田亩复耕，三年内税基可扩三成。”

章邯立于武官之列，微微颔首。李斯低头不语，冯去疾却仍坚持：“民间增产，未必入官仓。若豪强囤粮，官府无策，岂非徒耗国库？”

“故朕设‘平价粮仓’。”陈砚道，“由少府直管，章邯派军护仓，粮价由朝廷核定，百姓可凭籍入市。若有人囤积居奇，军法处置。”

冯去疾还想开口，陈砚已转向韩谈：“昨夜三郡守贪腐案，证据可齐？”

“已备齐。”韩谈出列，捧上三卷竹简，“祋祤县令强征民夫修私宅，敛钱三千金；渭南守与豪商勾结，虚报粮产，侵吞赈粮；咸阳左尉受贿放行私盐，案发后焚毁账册。”

陈砚点头：“当庭宣读。”

韩谈朗声念出，每一条皆有时间、人证、物证，细节确凿。群臣面色渐变。那三郡守皆为李斯门生，此刻低头不语。

“即日起，罢免三职，押入廷尉狱候审。”陈砚下令，“另擢六名基层良吏为郡守，名单已拟。”

李斯猛然抬头：“陛下，任免郡守，历来由丞相府拟议，陛下此举……”

“朕知祖制。”陈砚打断，“然吏治不清，新政难行。自今日起，设‘御史巡郡制’，由韩谈率影卒每季巡查地方，查贪腐、察民情、核赋税，直报于朕。凡地方官任免，须经巡郡御史核查政绩，方可定夺。”

冯去疾厉声道：“此制一立，御史权重，恐成新弊！”

“御史若贪，朕杀御史。”陈砚声音冷峻，“韩谈若查出一例，朕赏金百斤；若包庇一案，朕斩其首。权在朕手，弊由朕制。”

殿中无人再言。陈砚起身，取过一卷黄帛：“朕已拟《减赋令》，即日颁行。关中五郡为试点，田赋降至十税三，平价粮仓三月内建成，军护仓，民入市，官定价。”

公子高出列，面带怒色：“陛下减赋，宗庙供奉何来？祖宗血食，岂可轻减？动摇国本，臣不敢从！”

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