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君臣跪拜起身时，鎏金铜铃的余响仍在殿内萦绕，杨滔坐回龙椅，目光却落在了阶前的管仲身上。方才议及粮草，王安石提新法增税，管仲以借粮、查贪腐应对，此刻他忽然想起一事，
指尖又按上龙椅扶手的云海纹：“丞相，方才宇文融追缴赃粮、西川借粮之策虽妥，但伐秦之战非一日可决，若战事迁延，
或刘备、朱元璋同时来犯，现有粮草恐难支撑三月以上。你身为丞相，掌天下民政，需再谋一策，在后方囤积足够的粮食，确保前线无断粮之虞。”
管仲闻言，上前一步，手中玉笏轻轻敲击金砖，发出清脆的声响。他须发在殿内微光中泛着银白，眼神却透着老谋深算：“陛下所言极是，粮草乃三军之命根，仅靠临时筹措，终究难防变数。臣有三策，可助大夏囤积粮草，以备长久之战。”
殿内众人皆屏息凝神，连一直手持算筹推演的王诩，也停下动作，抬眼看向管仲。杨滔微微前倾身体：“仲父请讲。”
“第一策，推行‘常平法’于各州。”管仲声音沉稳，字字清晰，“臣请陛下允准，命户部在关中、豫州、兖州等产粮大区，增设‘常平仓’，由王安石大人统筹调度。凡粮食丰收之年，官府以高于市价一成的价格收购余粮，存入仓中；
若遇歉收或战事，再以低于市价一成的价格售出，既稳定粮价，又能囤积大批粮食。如今关中、豫州正值丰年，臣估算，此法推行后，半年内可多存粮五十万石。”
王安石立刻出列附和，手中账册翻过两页：“丞相此策甚妙！臣已核查过各州粮库，关中现有空置粮仓二十座，豫州有十五座，足以容纳新增粮食。且以高于市价收购，百姓必乐意出售，不会引发不满，反而能安抚民心。”
“第二策，盘活西川、汉中的存粮。”管仲继续说道，目光转向站在列尾的刘巴、李严，“刘大人掌西川民政，李大人守汉中，两地去年丰收，除已调往前线的二十万石，仍有余粮三十万石。臣请陛下命二人将其中十五万石粮食，由嘉陵江水路运至关中常平仓，余下十五万石留在本地，既作防备，也可随时调往南阳、荆州前线，应对朱元璋的异动。”
刘巴身着淡紫官袍，面容温和却不失干练，当即躬身：“臣遵旨！西川现有粮船百艘，十日之内便可集结完毕，从涪城出发，沿嘉陵江入汉江，再转渭水至关中，一月内必能将粮食运抵。”李严则一身戎装，声音洪亮：“汉中粮库已清点完毕，十五万石粮食封存完好，臣会派三千兵士沿途护送，确保粮船安全。”
“第三策，约束士族私藏，鼓励捐粮。”管仲话锋一转，语气多了几分严厉，“臣查得，关中、豫州一带士族，家中私藏粮食不下百万石，却多有囤积居奇、待价而沽者。臣请陛下命宇文融在整顿豫州吏治时，顺带核查士族粮库，对私藏粮超过千石却拒不捐粮者，可处以‘粮税加倍’之罚；对主动捐粮五千石以上者，陛下可赐其子弟入朝为官，或减免其三年徭役——如此恩威并施，既能逼出私粮，又能避免激化矛盾。”
宇文融上前一步，躬身领命：“臣明白！臣到豫州后，会先遣人摸清士族粮藏情况，再登门劝说，若有抗拒者，便依丞相之策处置，力争追缴或劝捐粮食二十万石以上。”
杨滔听着三策，指尖轻轻敲击龙椅，脸上露出赞许之色：“仲父这三策，兼顾稳定、效率与长远，甚合朕意。常平法、调西川粮、约束士族，三管齐下，半年内至少可囤积八十万石粮食，足以支撑伐秦之战，甚至应对刘备、朱元璋的突袭。”
他顿了顿，目光扫过王安石、刘巴、宇文融三人：“此事便交由你们三人负责。王安石，你主抓常平仓建设与粮食收购；刘巴、李严，你们负责西川、汉中粮运；宇文融，你兼顾豫州吏治与士族捐粮——朕给你们半年时间，半年后，朕要看到各州常平仓满仓，前线粮道无虞。”
三人齐声领命：“臣遵旨！”
此时，户部尚书王安石忽然想起一事，躬身补充：“陛下，囤积粮食需妥善保管，若受潮霉变，便成无用之物。臣请陛下命工部尚书鲁班，遣匠人前往各州常平仓，
改造粮仓通风、防潮设施，同时制作‘粮温计’——以竹筒装炭，置于粮堆中，若炭变潮发黑，便知粮堆受潮，可及时翻晒，避免损耗。”
鲁班立刻出列，手中还握着一把精巧的木尺：“臣早有此意！臣已设计出‘通风槽’，可在粮仓地面铺设木槽，连通外界，让空气流通；‘粮温计’也可即刻制作，一月内便可送抵各州粮仓。有此二物，粮食损耗可减少三成以上。”
杨滔点头：“好！便依你们所请，鲁班你即刻安排匠人，配合王安石完善粮仓设施。”
狄仁杰忽然上前一步，沉声说道：“陛下，囤积粮食之事重大，恐有奸人暗中破坏，或通敌泄露粮库位置。臣请命刑部与聂政、王诩大人的情报组织配合，在各州粮库周边布下暗哨，严查可疑人员；同时颁布法令，凡盗窃、烧毁官粮者，一律处斩，家人流放——以重刑震慑宵小。”
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