智囊里的管理学 第467章 察智之二《诘奸》54 韩琦

韩琦：北宋“改革弊政狠人”！手撕官场潜规则，把权力从吏手夺回来

北宋时期的韩琦（封号魏公），凭借雷霆手段整治了中书省长期存在的官场积弊，打破了胥吏操纵“惯例”、徇私舞弊的局面，让朝廷赏罚大权重新回到宰相手中，堪称“整顿职场的天花板”。

当时中书省（中央决策机构）有个老毛病：不管办什么事，都必须要找“惯例”当依据。而掌管这些“惯例”档案的五房胥吏，把案例手册攥在手里，全凭自己的意愿和收受贿赂的多少来决定是否提供。要是想给人办事、收了好处，就立马找出相关惯例给你用；要是不想办、没捞到好处，要么说没有惯例，要么干脆把相关案例藏起来不给看。

韩琦担任宰相后，决心整治这一乱象。他下令整理五房的惯例档案和刑房的判决案例，删掉那些冗余错误、没法用的内容，再按类别梳理成清晰的纲目，封存誊抄后妥善保管。从此以后，每次需要引用惯例办事，他都亲自查阅档案做决定。这下大家才明白，官员的赏罚、事情能不能办，决定权在宰相手里，五房胥吏再也没法在中间上下其手、操纵猫腻了。

冯梦龙点评：“惯例”这两个字，是平庸之辈赖以混日子的工具，却是有志之士痛心疾首的弊病。按惯例办事本就未必合理，更何况让胥吏操纵惯例，连“惯例”本身都失去了公平公正的意义！

延伸：寇准怒斥“惯例害政”，两种态度背后的官场困局

关于“惯例”的争议，早有先例。寇准（莱公）担任宰相时，宋真宗（章圣）跟中书省、枢密院的官员说，要选一个人担任马步军指挥使（军事要职）。寇准正琢磨合适的人选，有个门吏拿着一本册子进来了。寇准问是什么，门吏回答：“这是记载选官惯例的册子。”

寇准当场怒斥：“朝廷要任命一个高级军官，居然还要靠什么‘惯例’来定？那还要我们这些宰相干什么！损害国家政务的，正是这种僵化的惯例！”

如今官场事事都要讲“惯例”，想做到寇准那样彻底摒弃惯例，已经不可能了；但能像韩琦这样，把惯例梳理清楚、亲自掌控，不让胥吏钻空子，也算是不错的办法了。

【管理智慧】

韩琦的厉害，在于“敢动既得利益者的奶酪，用制度把权力关进笼子”

换别的官员，可能会默认“按惯例办事”的潜规则，要么被胥吏牵着鼻子走，要么睁一只眼闭一只眼；但韩琦不一样——他看穿了“惯例”背后的权力漏洞，用“重新整理、亲自掌控”的方式，直接斩断了胥吏弄权的根基。

他太清楚胥吏操纵惯例的危害：看似按“规矩”办事，实则是把公权力变成谋私利的工具。他不跟胥吏掰扯细节，而是从根源上重构“惯例”的管理体系，让模糊的潜规则变成透明的制度，从根本上杜绝了胥吏徇私的可能，既体现了魄力，更展现了治理智慧。

一、核心逻辑：破解“潜规则弄权”，别妥协，要“抓‘制度重构 权力回收’”

韩琦能成功整治弊政，核心是抓住了两个关键：

1.“模糊惯例”是权力寻租的温床：胥吏之所以能操纵权力，正是因为惯例档案混乱、管理松散，存在大量模糊地带。韩琦通过“删冗谬、分类别”，让惯例透明化、规范化，堵住了胥吏钻空子的漏洞；

2.“权力回收”是根治乱象的关键：把“查阅惯例、决定赏罚”的权力从胥吏手中收回，由宰相亲自掌控，从根本上杜绝了中间环节的权力滥用，让公权力回归正轨。

这就像现在整治职场潜规则，光靠批评教育没用，必须先梳理明确规则制度，再把决策权、审批权掌握在合规的管理者手中，才能避免基层人员操纵规则谋私利，本质都是“制度规范 权力制衡”的思路。

二、核心启示：遇“潜规则横行/流程混乱”，别纵容，用“规范制度 掌控核心”破局

韩琦的思路放现在超实用，职场中遇到潜规则、流程混乱的情况都能用：

- 职场遇“潜规则弄权/基层卡脖子”：比如办事时总被基层员工以“惯例”“流程”为由刁难，实则想要好处。可推动梳理明确工作流程和标准，把关键审批权收归上级管理，让基层员工只能按规范办事，无法暗箱操作；

- 应对“制度僵化/凡事讲惯例”：比如公司凡事都按“以前的规矩来”，阻碍创新和效率。可像韩琦那样，对旧制度、旧惯例进行梳理，保留合理的，删除冗余错误的，让制度更贴合实际，同时确保管理者能掌控制度的执行；

- 管理中“权力下放过度/失控”：比如把重要权限交给下属后，出现徇私舞弊的情况。可收回核心决策权、审核权，只下放执行权，同时建立透明的流程规范，让下属的操作有据可查、无法滥用权力。

简单说就是：“遇到潜规则横行、流程混乱的情况，别一味妥协。先通过梳理规范，让规则透明化；再收回核心权力，不让中间环节钻空子，才能彻底整治乱象，让事情回归正轨。”

【原文】韩琦

中书习旧弊，每事必用例。五房吏操例在手，顾金钱唯意所去取。于欲与，即检行之；所不欲，或匿例不见。韩魏公令删取五房例及刑房断例，除其冗谬不可用者，为纲目类次之，封誊谨掌，每用例必自阅。自是人始知赏罚可否出宰相，五房吏不得高下其间。

“例”之一字，庸人所利，而豪杰所悲。用例已非，况由吏操纵，并例亦非公道乎！寇莱公作相时，章圣语两府择一人为马步军指挥使。公方拟议，门吏有以文籍进者，问之，曰：“例簿也。”公叱曰：“朝廷欲用一牙官，尚须一例，又安用我辈哉？戕坏国政者正此耳！”今日事事为例，为莱公不能矣；能为魏公，其庶乎？

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