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崇德三年五月初八日辰时，睿亲王府的书房内，晨光透过窗棂洒在案几上，《崇德三年官员考核条例》的草案已铺满桌面。多尔衮身着常服，正与范文程、刚林逐字逐句修订细则，多铎、图赖侍立一旁，偶尔插话提出意见。
“满臣考核分‘军功、骑射、统兵’三项，每项按五等评定，三等以上方可晋升——军功需以斩杀敌首、攻陷城池为凭，骑射需在百步内射中靶心三次，统兵需无士兵哗变、粮草损耗超一成之过。”范文程指着草案，逐一向多尔衮解释，“汉臣考核分‘吏治、民生、文案’三项，吏治需无积案超三月，民生需辖地流民减少、赋税足额，文案需奏折无错漏、公文及时流转，同样三等以上晋升。”
刚林补充道：“王爷，此前满臣世袭子弟可免试直接继承佐领以上职位，草案中已废除这一条，规定世袭子弟需通过骑射、军功两项考核，且需在军中历练三年，方可继承职位，否则降为闲散宗室。”
多铎皱眉道：“十四哥，这样会不会得罪太多宗室子弟？比如阿达礼（代善之孙）、硕托（代善之子）这些世袭子弟，恐会联合反对。”
“世袭特权不能一刀切，却也不能毫无限制。”多尔衮拿起笔，在草案上圈改，“可加一条‘军功卓着者之子弟，可免骑射考核，仅需军功考核’，这样既能安抚有军功的宗室，又能堵住反对者的嘴。范文程，你觉得如何？”
范文程躬身道：“王爷考虑周全。此外，‘汉臣晋升绿色通道’需明确——汉臣任地方官三年无过失，且至少有一项考核为二等以上，可直接提拔为京官，如户部、吏部的主事、郎中，无需按常规五年任期晋升。”
“准。”多尔衮点头，“刚林，你即刻将修订后的草案誊抄三份，一份送代善二哥府中，一份送岳托侄儿府中，一份留待明日朝议使用；图赖，你派人去请鲍承先、张存仁前来，本王有要事与他们商议。”
“属下遵令！”刚林与图赖躬身领命，分别去执行任务。
巳时末，鲍承先、张存仁抵达睿亲王府。二人身着官服，见到多尔衮后躬身行礼，神色带着几分期待——自归降大清后，他们虽获官职，却始终游离在核心权力之外，此次多尔衮主掌吏部，他们深知是难得的机会。
“二位请坐。”多尔衮示意二人落座，开门见山，“本王与范文程制定了新的官员考核条例，拟增设汉臣晋升绿色通道，提拔有才干的汉臣进入六部任职。鲍承先，你熟悉汉军旗事务，且在地方治理上有经验，本王拟奏请陛下，提拔你为吏部右侍郎，负责汉臣考核；张存仁，你精通文案与刑狱，拟任命你为吏部考核司副司长，协助刚林处理考核细则。”
鲍承先闻言，激动地起身谢恩：“臣谢王爷提拔！定当尽心竭力，做好汉臣考核，不辜负王爷信任！”
张存仁也躬身道：“臣愿为王爷效力！此前在明军时，臣便因汉臣身份难获重用，如今蒙王爷赏识，定当以死相报！”
范文程在一旁道：“鲍大人、张大人，新考核条例需汉臣支持，方能顺利推行。马光远（户部郎中）、石廷柱（兵部主事）、刘天禄（汉军旗牛录章京）、周元勋（汉军旗牛录章京）等汉臣，此前与二位多有往来，还请二位协助联络，邀请他们参与改革细则的修订，共同为汉臣争取权益。”
鲍承先道：“范先生放心！马光远、石廷柱与我是旧识，我今日便去联络，邀他们明日前来王府商议。”
“很好。”多尔衮道，“本王承诺，待考核制度推行后，凡参与修订细则、且考核优异的汉臣，本王定会向陛下奏请，优先提拔。但有一点——改革期间，需严格保密，不可泄露草案内容，以免被济尔哈朗、阿济格等人抓住把柄。”
“臣等明白！”二人躬身领命，随后便起身离去，前往联络其他汉臣。
五月初九日辰时，崇政殿朝议如期召开，议题便是审定《崇德三年官员考核条例》。多尔衮手持草案，站在殿中，逐条宣读细则，殿内气氛随着条例的宣读愈发凝重。
“……废除满臣世袭罔替中的免试晋升，世袭子弟需通过骑射、军功考核，且历练三年方可继承职位；汉臣任地方官三年无过失，可提拔至京官任职……”
“放肆！”阿济格猛地拍案而起，指着多尔衮怒斥，“此乃削弱满臣特权，偏袒汉臣！我大清以满人为尊，世袭子弟乃宗室血脉，岂能与汉臣同等考核？多尔衮，你这是要动摇大清根基！”
莽古尔泰立刻附和：“英亲王说得对！汉臣不过是降兵降将，岂能与满臣平起平坐？此条例若推行，满臣心寒，大清恐会分崩离析！臣恳请陛下驳回此条例！”
多尔衮冷静反驳：“十二哥、五哥此言差矣！大清如今已占据辽东，日后还要入主中原，汉地广阔，百姓众多，仅靠满臣如何治理？汉臣熟悉汉地习性，若能通过考核提拔，可为大清效力，稳固统治。且条例并未废除满臣世袭，只是要求世袭子弟有真才实学，而非仅凭血脉占据高位——若世袭子弟无军功、无骑射之才，如何统领士兵、治理百姓？”
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