强汉之墨色如血 第3章 附：《励锋十策》

《励锋十策》（改名前为《养锋十策》）

第一策：定国诏令（铸鼎之基）

核心： 以帝王诏书定下十年国策，凝聚人心，昭示天下。颁布《十年不北伐诏》，改元“景耀”，取《尚书》“日月光华，旦复旦兮”之意，寓含中兴之望，光明重现。明确“内修外联，蓄力待时”为基本国策。

执行： 尚书台（由尚书令蒋琬主持）需以最快速度、最严谨态度誊抄分发至各州郡，并派干练专员（如尚书郎）持节督查。

指标： 各郡县治所、交通要隘、市集中心，十日内必须张榜公示，务必使妇孺皆知，田夫野老亦晓“十年休养之期”。朝廷派暗访御史（从御史台抽调精干）微服巡查各郡县，察访民情，确保政令通达至最底层。

第二策：吏治三核（刮骨疗毒）

考课革新（蒋琬主理）： 岁末严格考核郡守“三绩”——

1.农桑增户： 非虚报数字！需由州郡派员（如劝农掾史）实地勘察新垦荒地亩数、新入户数，查验田契户籍真伪，严防“纸上增户”、“虚报垦田”。

2.税赋公平： 严查豪强隐匿田产、勾结胥吏转嫁税赋于小民！强力推广标准“方田法”重新丈量土地，核定土地肥瘠等级，张榜公布每户应纳税额，接受百姓监督举报（设“举劾箱”于乡亭）。

3.盗案清结： 非仅追求破案率，更重“清结率”！积案如山则民怨沸腾，法纪废弛。设“清案限期”（如命案三月，盗案一月），逾期未结，主官（县令、郡守）问责。引入“覆核制”，重大案件（死刑、流刑）由上级衙门（郡守、州牧）或御史台派员独立抽查卷宗，必要时重审。

监察利器（董允督责）： 赋予御史台更大权柄与独立性，行“风闻奏事制”。允许匿名举报（设专门密匣“铜匦”于州郡治所，由御史台亲信掌管钥匙），查实者重赏（如赏钱帛、赐爵），诬告者反坐（严惩不贷）。精选御史，需精干敢言、不畏权贵，董允之“直”如利剑，可震慑宵小，肃清吏治。重点监察粮赋征收、工程营造、军需采购三大贪渎重灾区。

汰冗节流（蒋琬、董允协同）： 大刀阔斧裁撤虚职闲官。如散骑常侍、冗散侍郎、无实权的议郎、以及州郡中大量因人设事、事务极少的“从事”、“掾属”等荣誉性或闲散官职，数量减半乃至更多。所省俸禄、用度（车马、仆役、廪食），悉数转入专设的“养锋库”，由尚书台与少府共管，专款专用，优先投入水利、屯田、军械。

指标： 三年为期，裁汰冗官三成。行政效率（如中央至郡县公文流转速度缩短一半、案件平均审理周期压缩四成）提升五成。

第三策：利器天工（工欲善其事）

军械精研（蒲元统管，李严协办后勤保障）：

1.霹雳火罐（守城专用）： 于米仓山深处人迹罕至之地设绝密工坊，代号“赤焰”。由神匠蒲元亲自把控配方（硝78%/硫磺12%/炭10%）及核心工艺流程（粉碎、混合、封装）。此物仅限用于守城（如汉中之赤崖、白水、阳平关等关键要塞），严禁用于野战。建立严苛的“火器律”：储存于特制石室（防火防潮），运输由羽林孤儿（忠诚可靠）押运，使用时需主将（如汉中督王平）及监军（御史台特派）共同签押。违令私用、泄密者，诛三族！

2.连弩升级： 在现有“元戎弩”基础上，由蒲元主导，召集顶尖工匠（如郭达等），优化青铜机括结构，提升射程（增两成）、稳定性（降低卡壳率）及耐用性（延长使用寿命）。建立标准化部件（弩机、望山、箭匣）生产流程，编号管理，确保战时损坏部件能快速识别、补充、更换。

农具革命（李严主推）： 在全国范围，尤其成都平原及汉中盆地，强制推广“诸葛曲辕犁”（由诸葛亮早年设计改良，刘禅确认其结构与后世无异）。此犁省牛力高达三成，深翻起垄效率倍增，尤其适合蜀中水田。由典农校尉杨仪统筹全国推广，汉中督农使李严（以其务实作风与督农屯田经验）负责汉中前线军屯及关中流民安置区的具体实施。设“农具司”于各郡，统一制造、租赁（贫户可租用）、维修，确保新技术惠及底层。

印刷利器（匠作监执行）： 利用成熟雕版技术（优选枣木、黄杨木），于成都设“印书局”，大规模速印官府公文、律令（如《蜀科增补》）、实用农书（重点推广《区种法》，年印万册以上，分发至亭、里基层）。

指标： 五年内，连弩装备边军（汉中、永安）及精锐部队（白毦兵、无当飞军）比例达六成。曲辕犁覆盖巴蜀所有宜耕郡县，粮食亩产（尤其是稻麦）提升一成。公文、农书印刷量年增三成，基层亭、里普及率达八成。

第四策：通商富国（货殖兴邦）

蜀锦霸权（费祎掌舵）：

1.锦市监垄断： 设立直属朝廷、由费祎直管的“锦市监”，彻底垄断对吴、魏（通过荆州豪商秘密渠道）的蜀锦贸易。严厉打击私商走私，违者抄没家产，主犯处流刑。

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