假少爷回村后，成京城第一状元郎 第456章 支用透明！

李郎中翻动着账册，谨慎回答：“回大人，各地情况迥异。

云贵之银杂质较多，耗损约在一分五厘至二分之间（1.5%-2%）；江浙银两成色较佳，耗损约在八厘至一分二（0.8%-1.2%）；

其余各省，大多在一分至一分五厘浮动。若取其中，或可定为一分二厘？”

“取其中？”姜淮目光锐利，“云贵百姓便活该多承担损耗？江浙官员便可从中渔利？

不行！ 必须分省核定，甚至分府核定！将各省主要矿脉产出银两、民间流通碎银之普遍成色，列出详表，由工部大匠依据不同成色，实验得出熔铸损耗基准！”

工部那位头发花白的老匠作连忙躬身：“大人明鉴！小老儿可带人现场熔炼各地样本，记录精确损耗。

然……即便如此，银两在解运途中，车马颠簸，风吹雨淋，亦会有细微磨损，此‘运输损耗’又当如何计算？”

“问得好！”姜淮赞许地点头，随即看向墙上巨大的驿路图，“这便涉及第二项，运输损耗。

王主事，你掌管漕驿，各地税银解运至省城、乃至京师的典型路线、里程、所用骡马车辆、护卫人数，可能大致估算？”

王主事急忙上前，指着地图汇报：“大人，例如湖广税银运至武昌，再经漕运北上。

路途遥远，水陆交替，加之护卫押运之开销……以往各地往往以此为由，额外加征。”

“以往是浑水摸鱼！”姜淮打断他，“今日便要摸清这水底之石！运输损耗，亦需量化！

召集有经验的押运官、老镖师，根据路程远近、道路状况、运输方式。

估算出一个合理的、平均的损耗率，与熔铸损耗合并计算！”

他站起身，走到案前，语气斩钉截铁：“熔铸损耗依成色，运输损耗依路程，二者叠加，便是各地最终的火耗定额！

户部、工部，需在半月之内，拿出一个分省、甚至关键府县有别的《火耗定额明细表》。

务求数据扎实，方法透明，让任何人都挑不出刺来！此表，将明发天下，张榜告知军民！”

一位官员忍不住低声道：“大人，如此细分，工程浩大，且……是否太过较真？”

“较真？”姜淮猛地回头，目光如电，“天下苦火耗久矣，其根源就在于不较真！

我等在此较真一分，百姓便可减轻一分负担，国库便可增加一分收入，贪官便少一分渔利之机！

这真，必须较！不仅要较，还要让天下人都看到朝廷较真的过程和结果！”

在他的强力督促下，户部、工部乃至兵部，涉及押运的相关人员被高效动员起来。

熔炉在工部衙署后院日夜不息，老匠人们精心记录着每一炉的损耗；

驿路地图前，官员们激烈讨论着不同路线的损耗系数；算盘声噼啪作响，计算着最终的综合定额。

半月后，一份厚达数十页的《直省各府火耗定额暂定细则》终于出炉。

上面清晰地列明了各省主要府县的银两成色基准、熔铸损耗率、解运典型路线及损耗率，以及最终核定的火耗总额，精确到厘。

当这份细则由朝廷明发，并要求各地张贴告示时，引起了巨大的轰动。

百姓们第一次清晰地知道了自己该交多少“火耗”，以往任由官吏信口开加的日子一去不返。

而官员们则面面相觑，他们意识到，姜淮用这种近乎偏执的“技术性较真”，堵死了他们最后一条可以狡辩的退路。

“火耗归公”的第一步，也是最关键的一步——“定额”，在姜淮近乎苛刻的推动下，以一种前所未有的精准和透明方式，艰难地确立了下来。

这不仅是财政手段，更是一场展示朝廷决心和公信力的政治宣言。

……

户部大堂，定策会议。

空气中弥漫着无形的硝烟。当姜淮抛出“全额上缴”和“支用透明”的具体方案时。

在场的官员，尤其是几位地方大员，脸色瞬间变得极为难看。

“姜大人！”一位资深的布政使再也忍不住，几乎是失态地站了起来，“火耗银两，历来用于补贴地方公务、官吏养廉，乃至赈灾、修路等不时之需。

若全部上缴藩库，地方遇事，难道还要事事向户部请款吗？

这必将贻误时机，束缚地方手脚！ 况且，官吏养廉银若由朝廷统一发放，与俸禄何异？失了‘养廉’之本意！”

这话引起了众多官员的共鸣，纷纷附和。

他们最担心的，就是失去对这笔巨额资金的自由支配权。

姜淮面沉如水，等嘈杂声稍歇，才缓缓开口，声音不高却压过了所有议论：

“贻误时机？束缚手脚？本官看来，恰恰相反！

正是以往这笔钱由尔等‘自由支配’，才导致了拖延推诿、中饱私囊、乃至养寇自重！”

他目光如炬，扫过众人：“遇灾荒，款项被挪用，赈济不力；

需修路，资金被克扣，豆腐渣工程频出！至于‘养廉’？”

他冷笑一声，“更是成了贪墨的遮羞布！多少官员，一边拿着丰厚的火耗‘养廉’，一边继续盘剥百姓！这廉，养在何处？！”

“那依姜大人之见，该如何？”另一位官员语气带着讥讽。

“很简单！”姜淮斩钉截铁，“所有火耗银两，必须全额、及时上缴行省藩库，列入‘火耗归公’专项科目，视同正税管理！

任何州县，不得以任何理由截留、坐支！违者，以贪墨国帑论处！”

“那地方用度怎么办？官吏养廉怎么办？”布政使追问。

“这便是第三点，支用透明！”姜淮早有准备，清晰阐述，“火耗归公之收入，专项用于三处：

其一，补贴州县公务，如驿站修缮、衙署维护、文书纸笔等日常开销，按定额拨付；

其二，官吏养廉银，根据官职、地方繁简，核定不同等级。

由藩库统一、足额发放，确保每一位官员，都能拿到明明白白的养廉银，无需再去盘剥百姓！

其三，地方公益，如兴修水利、开设义学、抚恤孤寡等，需由州县申报，省里核实，专项拨付。”

他顿了顿，抛出了最具革命性的措施：

“而所有这一切支用，”他声音陡然提高，“必须按季将明细报户部核查！

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