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历代风云五千年 第200集:新时代户籍制度的前夜

作者:竹晴园 分类:都市 更新时间:2025-07-08 14:37:12

五代十国末期户籍探索与宋朝重建:从混乱到体系化的制度转型

一、五代烽烟下的户籍乱局与区域性探索(907-960)

1. 战乱废墟中的户籍崩塌

五代十国时期,北方政权更迭频繁,从后梁到后周,黄河流域长期沦为战场。后梁开平年间,朱温为扩充军资,强行“括民实边”,导致河北户籍“十户九逃”;后唐天成二年(927),枢密使安重诲奏报:“诸道户口,比承唐末丧乱,流徙居多,田畴荒废,赋税不充。”战乱不仅造成人口锐减,更使州县版籍散佚——后晋天福年间,户部核查户籍时发现,河南道州县“旧籍存者十无二三”,大量人户或依附藩镇成为“隐户”,或逃亡山野沦为“流民”。

南方十国虽相对安定,但户籍管理亦受限于割据格局。吴越国钱镠为保障漕运,在太湖流域推行“圩田户籍”,按田亩肥瘠登记人户,但仅限农耕区域;南汉在岭南实行“疍户”特殊户籍,将沿海渔民单独编册,却因官吏勒索导致渔民“亡命入海”。这种区域性、碎片化的管理模式,难以形成统一制度。

2. 各政权的制度试验:从应急到前瞻

- 后周世宗的革新尝试:显德二年(955),柴荣下诏“均定田赋”,命左散骑常侍艾颖等“均定河南六十州税赋”,首次在北方大规模核查户籍与田亩。其核心措施包括:以“户等”定税额(参照唐制九等户,简化为五等)、焚毁伪冒户籍、鼓励流民归业并给予三年免税。这一改革虽因世宗早逝未能彻底推行,却为宋朝“版籍”制度提供了核查方法的范本。

- 南唐的“图经”户籍探索:南唐中主李璟时期,命各州编制《图经》,以州县为单位,绘制“户口田亩鱼鳞图”,详载人户住址、田界四至。昇元三年(939),户部侍郎韩熙载建议“按籍定役”,将人户按资产分为“主户”(有田产)与“客户”(佃农),分别承担不同徭役。这种分类方式直接影响了宋朝的户籍体系。

- 后蜀的“科条”化管理:后蜀孟昶统治时期,颁布《户籍科条》,规定“凡编户,岁终具姓名、年齿、田宅上于县,县上于州,州上于户部”,形成三级上报制度。尽管该制度因后蜀灭亡未能推广,但其文书流转程序为宋朝户籍档案管理提供了组织经验。

二、新旧交替之际的制度基因传承

1. 人口管理的技术积累

五代政权在战乱中摸索出的户籍技术,被宋朝继承发展。例如,吴越国发明的“户帖”(登记人户基本信息的凭证),在宋太祖乾德元年(963)被推广为“天下户给户帖,具载其家口、田宅”;后周世宗时期的“户等评量法”(以房屋、耕牛、桑田为标准定户等),成为宋朝“十等户”划分的雏形。

2. 边疆与民族地区的管理启示

北方契丹政权的“头下军州”户籍制(将汉民编入驻防军州,兼行农牧管理),启发了宋朝对沿边“熟户”(内附少数民族)的管理——北宋在陕西沿边设“寨户”,既按汉法登记田赋,又保留其部族组织。南方南楚对“溪峒蛮”的“羁縻户籍”(不直接征税,以朝贡代赋役),则为宋朝“峒丁户籍”提供了思路。

三、北宋立国与户籍体系的重建工程(960-980)

1. 太祖朝的奠基:从“收权”到“定籍”

- 中央集权下的户籍收归:建隆二年(961),宋太祖下令“诸州版籍、户帖、税租簿,委本州判官、录事掌之,岁终上户部”,将五代时藩镇控制的户籍权收归中央。乾德三年(965),灭后蜀后,立即“括巴蜀民户”,将后蜀《户籍科条》修订为《宋初版籍格》,作为全国统一标准。

- “主户”与“客户”的制度创设:开宝四年(971),户部奏准:“凡州县户,计其资产,辨其主客。”“主户”指拥有土地并承担税役的人户,“客户”指无地佃农,需登记在主户名下。这一划分打破了唐以来“良贱分籍”的传统,以经济地位界定户籍身份,适应了宋朝“不抑兼并”的土地制度。据《宋会要辑稿》记载,开宝九年(976)全国主户约300万户,客户约150万户,客户占比达33%,反映出土地集中的现实。

2. 版籍制度的运作机制

- “三岁一造籍”的档案更新:宋朝规定,州县每三年编造一次《户账》,详载人户丁口、田宅、资产变动,上报户部。《户账》以里正、户长为基层负责人,采用“团保结甲”法(五户为保,二十五户为大保),互相监督防止隐瞒。淳化五年(994),又令各州绘制《丁产簿》,与《户账》互为补充,形成“人—地—税”三位一体的登记体系。

- 户籍与赋役的绑定设计:主户按户等承担不同赋役:一等户需服“衙前役”(管理官物),二等户服“里正役”(催征税赋),三至五等户服“壮丁役”(治安巡逻);客户虽不纳田赋,却需承担“身丁钱”(人头税)及劳役。这种设计既保障了国家财政,又通过役权分配强化了基层控制。

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