历代风云五千年 第200集：新时代户籍制度的前夜

五代十国末期户籍探索与宋朝重建：从混乱到体系化的制度转型

一、五代烽烟下的户籍乱局与区域性探索（907-960）

1. 战乱废墟中的户籍崩塌

五代十国时期，北方政权更迭频繁，从后梁到后周，黄河流域长期沦为战场。后梁开平年间，朱温为扩充军资，强行“括民实边”，导致河北户籍“十户九逃”；后唐天成二年（927），枢密使安重诲奏报：“诸道户口，比承唐末丧乱，流徙居多，田畴荒废，赋税不充。”战乱不仅造成人口锐减，更使州县版籍散佚——后晋天福年间，户部核查户籍时发现，河南道州县“旧籍存者十无二三”，大量人户或依附藩镇成为“隐户”，或逃亡山野沦为“流民”。

南方十国虽相对安定，但户籍管理亦受限于割据格局。吴越国钱镠为保障漕运，在太湖流域推行“圩田户籍”，按田亩肥瘠登记人户，但仅限农耕区域；南汉在岭南实行“疍户”特殊户籍，将沿海渔民单独编册，却因官吏勒索导致渔民“亡命入海”。这种区域性、碎片化的管理模式，难以形成统一制度。

2. 各政权的制度试验：从应急到前瞻

- 后周世宗的革新尝试：显德二年（955），柴荣下诏“均定田赋”，命左散骑常侍艾颖等“均定河南六十州税赋”，首次在北方大规模核查户籍与田亩。其核心措施包括：以“户等”定税额（参照唐制九等户，简化为五等）、焚毁伪冒户籍、鼓励流民归业并给予三年免税。这一改革虽因世宗早逝未能彻底推行，却为宋朝“版籍”制度提供了核查方法的范本。

- 南唐的“图经”户籍探索：南唐中主李璟时期，命各州编制《图经》，以州县为单位，绘制“户口田亩鱼鳞图”，详载人户住址、田界四至。昇元三年（939），户部侍郎韩熙载建议“按籍定役”，将人户按资产分为“主户”（有田产）与“客户”（佃农），分别承担不同徭役。这种分类方式直接影响了宋朝的户籍体系。

- 后蜀的“科条”化管理：后蜀孟昶统治时期，颁布《户籍科条》，规定“凡编户，岁终具姓名、年齿、田宅上于县，县上于州，州上于户部”，形成三级上报制度。尽管该制度因后蜀灭亡未能推广，但其文书流转程序为宋朝户籍档案管理提供了组织经验。

二、新旧交替之际的制度基因传承

1. 人口管理的技术积累

五代政权在战乱中摸索出的户籍技术，被宋朝继承发展。例如，吴越国发明的“户帖”（登记人户基本信息的凭证），在宋太祖乾德元年（963）被推广为“天下户给户帖，具载其家口、田宅”；后周世宗时期的“户等评量法”（以房屋、耕牛、桑田为标准定户等），成为宋朝“十等户”划分的雏形。

2. 边疆与民族地区的管理启示

北方契丹政权的“头下军州”户籍制（将汉民编入驻防军州，兼行农牧管理），启发了宋朝对沿边“熟户”（内附少数民族）的管理——北宋在陕西沿边设“寨户”，既按汉法登记田赋，又保留其部族组织。南方南楚对“溪峒蛮”的“羁縻户籍”（不直接征税，以朝贡代赋役），则为宋朝“峒丁户籍”提供了思路。

三、北宋立国与户籍体系的重建工程（960-980）

1. 太祖朝的奠基：从“收权”到“定籍”

- 中央集权下的户籍收归：建隆二年（961），宋太祖下令“诸州版籍、户帖、税租簿，委本州判官、录事掌之，岁终上户部”，将五代时藩镇控制的户籍权收归中央。乾德三年（965），灭后蜀后，立即“括巴蜀民户”，将后蜀《户籍科条》修订为《宋初版籍格》，作为全国统一标准。

- “主户”与“客户”的制度创设：开宝四年（971），户部奏准：“凡州县户，计其资产，辨其主客。”“主户”指拥有土地并承担税役的人户，“客户”指无地佃农，需登记在主户名下。这一划分打破了唐以来“良贱分籍”的传统，以经济地位界定户籍身份，适应了宋朝“不抑兼并”的土地制度。据《宋会要辑稿》记载，开宝九年（976）全国主户约300万户，客户约150万户，客户占比达33%，反映出土地集中的现实。

2. 版籍制度的运作机制

- “三岁一造籍”的档案更新：宋朝规定，州县每三年编造一次《户账》，详载人户丁口、田宅、资产变动，上报户部。《户账》以里正、户长为基层负责人，采用“团保结甲”法（五户为保，二十五户为大保），互相监督防止隐瞒。淳化五年（994），又令各州绘制《丁产簿》，与《户账》互为补充，形成“人—地—税”三位一体的登记体系。

- 户籍与赋役的绑定设计：主户按户等承担不同赋役：一等户需服“衙前役”（管理官物），二等户服“里正役”（催征税赋），三至五等户服“壮丁役”（治安巡逻）；客户虽不纳田赋，却需承担“身丁钱”（人头税）及劳役。这种设计既保障了国家财政，又通过役权分配强化了基层控制。

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