官场之临海凭风 第423章 征求意见

楚国斌的态度太好了，好的有些不合常规，宋大为心里的警惕不由地又提高了几分。

他和这位楚市长之前完全没有交集，这只是第一次见面，市长当然是正经八百的上级领导，领导第一次见你就这么热情，怎么可能只是欣赏你？

“你们之前提交上来的两份报告我都看了，很有新意但是也很大胆啊！”再次落座之后，楚市长慢悠悠的说道，“所以这次叫你，是想当面听听你的想法，报告里毕竟不可能完全都讲明白嘛。”

“感谢领导百忙中还能关心我们，我代表平山市委、市政府……”宋大为打起精神来，一张嘴先是绝对一通正确的废话，你楚市长是什么意思？单独把我提溜来，就是想当面听我讲申请报告？什么时候市长同志这么闲了？宋大为可不相信。

他话还没说完就被楚国斌摆摆手打断了，“大为同志，官话套话就先不说了，这些东西我不喜欢，我想你也应该不会喜欢。

你知道吗？我和上官部长也是老相识了，你在京城的一些情况，我也是多少了解一些。

你不用紧张，叫你来没有别的意思，是想听听你心里真实的想法，关于那个发行地方债券的事情，你的整体思路是怎么考虑的？”

楚国斌都提到了上官毅，宋大为就知道他必然是有一些背景的，大概率和上官毅关系也不错，因为上官毅那个人是非常低调谨慎的，楚国斌既然能和宋大为直接讲，那就肯定不怕宋大为去落实，如果是他胡说，上官毅可不是小瘪三，普通人敢拿他做筏子？

“嘿嘿……”宋大为干笑几声，“原来您也认识上官部长啊？上官部长是我的老领导，在京城的时候对我帮助很多。”

和上官毅的关系宋大为不想多说，实际上他们之间的往来也并不密切。但奇怪的是，宋大为心里有种感觉，如果自己真的有困难去求上官毅帮忙的话，很大可能上官毅是会帮忙的。

有了这个插曲，宋大为和楚国斌的谈话就轻松了几分，但是他们的话题却并不轻松。

“我们申请发行地方债券，是结合我们平山市的实际情况以及考虑未来的发展需要才提出来的。

领导您应该知道，我们平山市是一个农业县市，这几年发展速度慢，经济结构也不合理，缺乏支柱型产业和特色产业。

所以我们市委市政府最近提出来了新的发展策略，那就是大力推动培育乡镇特色产业和骨干企业为核心目标的乡村振兴战略。

要推动这一战略的落地执行，在资金、技术、基础设施建设等方面我们就需要相当的资金，而以我们平山市财政目前的情况，靠我们自然积累是没有能力的，靠上级拨款显然也不现实，所以我们才考虑提出了发行地方债券的申请……”

宋大为这是第一次完整的阐述了自己提出来的发行地方债券的思路和构想，在平山市的常委会上他都没有讲得这样清楚。

能够担任临海市的市长，楚国斌的能力和见识自然不会差，所以宋大为讲完之后，楚国斌眼神若有所思，微微点了点头。

“嗯，按照你所说的，发行地方债券确实是解决地方政府财政资金短期投入不足的一个好办法，但是你考虑过负面的影响了吗？

第一个，地方债券是以地方财政收入担保的有息债券，如果经济发展和地方财政收入未能达到预期，那么偿债压力和利息支付对政府来说会不会成为一个严重的负担？

第二个，募集来的资金使用和投入谁来监管，怎么使用？如果出现挪用或者资金投入失误，那么怎么解决？

第三个，债券发行问题，一个县级市地方债券会有人购买吗？

第四个，如果放开这个口子，我担心各地政府会纷纷效仿，那么地方政府债务会快速增加，这到底是一个好办法还是会变成一个魔盒呢？”

能够问出这么四个问题，就说明楚国斌不是草包，肚子里那是真有货的，还有就是楚国斌对于地方债券这个问题应该是早有研究的。

“领导，您问的这几个问题前三个我都考虑过，第四个太深刻了，我没考虑过，因为我只想解决平山市发展的问题。”宋大为想了想回答道。

“哦，那你就说说，今天咱们就是探讨问题，不涉及其他的，有什么说什么。”

楚国斌眼睛一亮，他没想到宋大为会这样回答，本以为会难住他。

“关于偿债能力和利息负担的问题我是这么考虑的，首先地方债券肯定是中长期的债券，我觉得最低五到七年，最长可以到十年甚至二十年，那么这就给偿债能力留出了足够的余量。

至于利息，考虑到通胀以及我们整体环境处于高速发展的阶段，地方债券也具有低风险的条件，所以回报率应该低于贷款基准利率，综合来看对地方政府的压力应该也不大。

第二个，发行地方债券的时候就应该明确募集资金的用途，应该是专款专用，不得挪用，纳入财政资金监管体系。这样的话大体上可以确保募集资金的使用安全问题，当然事情没有绝对，有些东西就是有再好的制度也不能完全不出问题的。

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